在溆浦县城建城管环境集中整治动员大会上的讲话

蒙  汉

（2013年12月25日  根据录音整理）

同志们：

     大家是不是还记得，2010年上海世博会的主题是什么？“城市，让生活更美好！”今天，县委、县政府召开会议，专门部署安排县城环境集中整治工作，目的就是要使我们的县城“让生活更美好”！

     刚才，卫林同志作了一个很好的报告，讲得很实在、很全面、很具体，我完全赞同，非常支持。大家一定要按照要求，认真抓好落实。下面，我再讲三个问题。

     第一个问题，县城到底是谁的？

     上个月28日，在县几大家领导讨论溆浦县城空间发展战略及总体规划时，我讲过一句话：“城市永远是人民的城市。城市的规划、建设、管理、经营一定要得到人民群众的认同。”县城到底是谁的？不容置疑，县城是人民的县城，是百万溆浦人的县城，是工作和生活在这里每个人的县城。为什么这么说？

     第一，县城是传承历史文化的主脉。溆浦县城历史悠久，文化积淀深厚。2300多年前，伟大爱国主义诗人屈原求索于溆浦，写下了《涉江》、《橘颂》、《山鬼》等楚辞名篇。从此，溆浦成为中国传统文化“北孔南屈”――湘楚文化发源地之一。汉高祖五年，溆浦置义陵县，武陵郡设郡治于此230多年, 义陵古城一度成为武陵山区政治、经济、文化中心。自唐武德五年置溆浦县以来，在千百年的历史长河中，溆浦县城传承了悠久的历史文化。县城的屈原庙、涉江楼、橘颂阁、怀屈楼、护邑塔在溆水河畔熠熠生辉。溆浦的老河街、官码头至今在向我们孜孜不倦地诠释着往日的兴盛繁荣。溆浦龙灯、高山号子、辰河高腔等乡土文化在这座古老的县城里异彩纷呈。

     第二，县城是孕育优秀儿女的摇篮。一方水土孕育一方人。溆浦这块神奇的土地孕育了众多仁人志士，四海有名。仅明清两代，溆浦就考取进士19人，举人141人，贡生420余人。这里诞生了妇女运动杰出领袖向警予、地理学家严如煜、抗英名将郑国鸿、《辞海》之父舒新城、历史学家向达，还有新华社第一任社长、中国人民解放军副总参谋长向仲华等众多历史名人。在新编的《怀化党史纵览》中，收录其中的1921年至2011年90年间怀化藉26位重要党史人物中，溆浦有15位；64位烈士人物中，溆浦有15位；45位学术知名人士中，溆浦有24位； 22位统战人物中，溆浦有6位。这些优秀儿女，他们都曾在县城学习生活过。

     第三，县城是承载幸福生活的家园。从三国蜀汉马良出五溪经溆水修复义陵县城，至知县王京倡建城垣、杨萃筑西门外城、毛应韶建九苞书院、陶金谐建卢峰书院等等，一代又一代先贤为县城建设殚精竭虑。县城由唐武德年间的土城扩展到解放前的9街6巷，建筑面积达到5.6万平方米。解放后，历届县委、县政府励精图治，举全县之力加快县城建设，县城面貌日新月异，人民群众生产条件、生活环境发生了翻天覆地的变化。县城面积由1985年的8.04平方公里、3.6万人，发展到现在的12.3平方公里、12.6万人。2009年我们成功创建了省级卫生县城，2012年又顺利通过复检验收。县城作为全县政治经济文化中心，集聚了优势的发展要素、优质的公共资源、无限的发展空间，承载着百万溆浦人民幸福生活的美好梦想。

     因此，我们每一个溆浦人都要爱护好自己的县城。

     第二个问题，是谁把县城弄成这样？

     今天的会上，大家观看了县电视台拍摄的县城现状录像片，心灵受到震撼。我在街后巷尾暗访时，有的同志戏称我们的县城是“三好城市”，就是“好脏、好乱、好差”。听来，心里不是滋味。

     “脏”就是环境脏。有的公共场所果皮、纸屑等杂物随处可见；有的城乡结合部垃圾乱扔、乱倒现象屡禁不止；有的溪边、沟里，生活垃圾随意倾倒，生活废水直接排放，恶臭难闻；有的背街小巷和住宅小区清扫不经常、不及时，垃圾靠风刮，臭水靠蒸发。

     “乱”就是秩序乱。一是乱丢乱扔。有的家里搞得干干净净，个人打扮得光亮光亮，但到了公共场所，就不注意公共卫生，果皮乱丢、烟头乱扔；有的治丧出殡，看似热热闹闹，但烟花鞭炮随意放，抛洒冥纸满街飞；有的为了招揽生意，大量印发传单，满街散发。二是乱堆乱放。有的出店经营，越门占道；有的以路为市，游击摆摊；有的建筑工地垃圾和建筑材料乱堆乱放，既不卫生也不雅观。三是乱贴乱画。有的在桥墩、栅栏、电杆上乱贴广告；有的在房屋墙面、街道景观上乱涂乱画；更有甚者把一些公益广告破坏，搞得县城到处都是“大花脸”、“麻子脸”。三是乱搭乱建。有的当街晾晒衣物；有的阳棚雨棚杂乱无章；有的各种缆线如同“蜘蛛网”；有的在公共区域搞“蚕食”，随意搭建简易用房、私人阳台。四是乱停乱摆。有的车辆在主干道“见缝插针”，乱停乱摆；有的黑的士、摩托车为了争抢客源，乱行、乱停、乱放，尤如闹灾的“蝗虫”横冲直撞，视生命如儿戏。五是乱圈乱占。有的在县城周边非法买卖土地，占地圈地，突击建房，违法用地、违法建筑屡禁不止。

     “差”就是形象差。有的绿化苗木参差不齐，绿地踩踏损毁严重；有的广告牌设置不规范，规格不一，有碍市容；有的店铺为了招揽生意，促销活动低俗，高音喇叭肆意喧闹；有的在重点项目建设过程中“索拿卡要”， 敲诈勒索，强行参工参运，垄断建筑材料；有的借故挑衅，聚众闹事，阻挠施工；有的偷盗、哄抢施工材料设备等等，严重影响了溆浦形象。

     那么，是谁把县城弄成这样？是外星人、外国人、外地人吗？不是！是我们自己，是我们生活在县城里的每一个人。

     第三个问题，靠谁来把县城打扮漂亮？

     县城作为大家共同的家园，把县城打扮漂亮也是大家共同的责任。各级各部门必须立马警醒过来，正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力措施，下大力气，综合整治，努力实现县城面貌大变样。

     1.要在宣传引导上下狠心、出重拳。各单位要广泛宣传城建城管环境集中整治的重要意义，调动一切力量参与支持整治工作。要通过正面宣传、负面曝光、典型引路、跟踪报道等方式，充分发挥舆论导向作用，增强市民的文明意识、卫生意识、公德意识、主人翁意识。要深入开展各种形式的文明创建活动，倡导文明新风尚，革除陈规陋习。要通过有力的宣传动员，在全县形成人人关心、人人支持、全民参与城建城管集中整治的浓厚氛围。

     2.要在乱象整治上下狠心、出重拳。要下定决心，采取过硬措施，以“壮士断腕”的勇气，强力推进综合整治工作，力争短期见初步成效，长期有根本变化。治“脏”要不留死角。对一些公共场所、城乡结合部、背街小巷等重点区域，要集中力量进行重点整治，彻底改变垃圾满地、污水横流、腥臭不堪的现状。治“乱”要不留情面。对于一些反复出现的城市乱象要坚持依法整治，不留情面，做到该教育的教育到位，该曝光的曝光到位，该拆除的拆除到位，该处理的处理到位，该打击的打击到位，绝不手软。要通过集中整治，彻底解决占道经营、以路为市、乱搭乱建、乱停乱摆、乱圈乱占等突出问题。特别是对于一些违法用地、违规建筑，态度一定要明确，措施一定要有力，拆除一定要彻底，坚决刹住这股歪风邪气。对重点项目建设中的强揽强要、强买强卖、阻工闹事等破坏施工环境的违纪违法行为，要依法查处，从严打击。治“差”要不留缺憾。要整合项目资金，加大城建投入，加快县城水、电、路、绿化等公共基础设施和配套设施建设，全面硬化背街小巷道路，使县城生活条件和环境得到根本改善。对县城里的残墙断壁、破损设施、陈旧广告、缺损苗木绿化，该拆除的及时拆除，该修复的及时修复，该更新的及时更新，该补植的及时补植。在县城规划建设时，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让县城融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。要注重现代文明元素与历史文化相融合，注重各种生产要素合理布局与为群众提供优质公共服务相结合，不造城市“垃圾”，多造城市“文物”，把县城建设成为有地域特色的美丽县城。

     3.要在责任落实上下狠心、出重拳。各级各部门一定要严格按照县委、政府的要求，建立横向到边、纵向到底、清晰明确的责任体系。要对照方案要求，制定责任分解表，倒排时间，挂图作战，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节推进，一项任务一项任务完成。要严格落实责任，单位一把手要亲自抓，分管领导要为主抓，明确专人具体抓，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

     4.要在长效管理上下狠心、出重拳。机制管长远，机制管根本。各个单位、小区、庭院、门店都要建立门前包责、定人清扫、日常巡查、随时纠错、曝光通报、评比考核、依法处罚机制，做到包保责任落实到机关单位，临街店面和社区居户清扫任务分解到各片区、机关单位、学校、医院、社区和项目施工单位，落实到具体的责任人，确保随时清扫、干净整洁。要组建专门队伍，每天深入到大街小巷开展巡查，及时发现问题，限期整改到位。对一些违规违法行为，要严格按照相关法律法规，依法处罚到位。县里将对各机关单位、片区环境卫生情况进行一周一抽查、一周一通报，一月一检查、一月一排名，评比考核，确保整治活动常抓不懈。

     5.要在共享共建上下狠心、出重拳。各级各部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调配合，形成合力。要树立大局意识、整体意识，对一些大事难题，大家要紧握拳头，共同发力；对一些急事特事，各单位要急事急办，特事特办；对一些突出问题，要排除干扰，敢于碰硬，敢拔“钉子”。

     6.要在督办考评上下狠心、出重拳。县整治办要大胆履行职责，深入整治一线，加大督查力度，及时掌握动态。对工作不落实的，及时督促处理；对工作不到位的，及时监督整改；对工作不配合的及时通报曝光。要加强工作调度，随时掌握进度，分类指导推进。要褒扬先进，鞭策落后。对整治效果明显，群众满意的，要通报表扬；对落实不力，工作滞后，敷衍应付，完不成任务的，不论是哪个单位，涉及到哪个人，都将严肃处理，追究责任。

     同志们，建设一个清洁、整齐、有序、舒适的县城，是我们共同的心愿。让我们携起手来，共同努力，多想办法，狠下苦功，把溆浦县城打扮得漂亮吧！

     就讲这些，谢谢大家！