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谢商成在溆浦县投身“两大主战场”誓师暨重点项目 建设推进大会上的讲话

来源:红网溆浦站 编辑:网站值班 2015-03-21 15:22:21
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在溆浦县投身“两大主战场”誓师暨重点项目
建设推进大会上的讲话


谢商成
(2015年3月6日)
 
同志们:

    骏马扬蹄踏出康庄大道,瑞羊昂首再吹创业号角。元宵佳节刚过,县委、县政府立即召开如此高规格、高规模的誓师大会,目的就是要动员全县上下,适应新常态,主动新作为,以饱满的热情,昂扬的斗志,积极投身产业及产业园区发展、县城综合提质改造“两大主战场”,全力推进“两个加快”三年行动。等会,市委常委、常务副市长杨亲鹏同志、县委书记蒙汉同志还将作重要讲话,翟波、晓波、作尚、生贵同志将分别安排具体工作,请大家务必认真领会,狠抓落实。下面,根据县委、县政府研究的意见,我先讲四个方面的意见:

    一、要提振精气神,把人心凝聚到主战场上来

    “上下同心,其利断金”。开辟产业及产业园区发展、县城综合提质改造“两大主战场”,是今年全县中心工作任务,是迎接溆浦“两高时代”、全面推进经济社会发展的重大决策,是全县百万人民群众的殷切期盼,意义重大,任务艰巨,影响深远。各级各部门务必充分认识这一工作的极端重要性、紧迫性,迅速将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

    1.投身“两大主战场”是加快溆浦发展的现实需要。工业经济是溆浦发展的短板所在,也是希望所在;县城建设是溆浦发展的根基所在,也是潜力所在;项目建设是溆浦发展的载体所在,也是动力所在。有两句话说得好,一是“无工不富”。只有建好工业园区,才能加快产业发展;只有加快产业发展,才能增加财政收入,才能增强带动作用,才能促进相关产业健康发展。二是“无城不兴”。只有抓好县城综合提质改造,才能进一步完善城市功能,提升承载能力,增强辐射作用,真正使“两高时代”带来的交通优势、扩权强县带来的政策优势,进一步转化为产业优势、经济优势和发展优势。

    2.投身“两大主战场”是造福溆浦人民的必然选择。产业发展是富民强县的必由之路;城乡建设是改善民生的重要体现。因此,实现产业及产业园区发展,加快县城综合提质改造,是最大的民生工程、最大的德政工程。只有产业发展了,财政才会越来越富,就业岗位才会越来越多,创业机会才会越来越大,群众有收入才会安居乐业。同样,只有县城靓丽了,街道宽敞了,秩序规范了,发展的环境才会越来越好,溆浦的形象才会越来越好,生活在此的人民群众才会有幸福感和归属感。溆浦才会真正成为美丽的家园,真正成为创业的乐园。

    3.投身“两大主战场”是落实上级决策的政治任务。年初,市里先后召开了第一主战场、第二主战场动员大会,国甫书记、应云市长均作了重要讲话,提出了很高的工作目标、具体的工作要求和严格的工作纪律,并着重强调,将在今年3月、6月、9月,分三次组织13个县(市、区)和相关市直部门,深入各县现场督查、考核“两大主战场”的工作进度和成效。因此,各级各部门务必引起高度重视,按照统一部署,紧扣时间节点,倒排工期,立足职能,积极投身主战场,切实打赢攻坚战,绝不能因为我们的失误,我们的延误,拖了全市的后腿,打乱全市的阵脚,影响市委、市政府和县委、县政府决策部署的落实,绝不能让事业耽误在我们手中。

    二、要主动新作为,把力量集中到主战场上来

    投身“两大主战场”,推进“两个加快”,狠抓重点项目建设,任务重,时间紧,要求高,三者之间既相互联系,又各有侧重。各级各部门一定要按照要求,突出重点,把握关键,有的放矢,确保各项工作达到预期目标,取得实在成效。

    1.要以扩规模增效益为重点,全力抓好产业及产业园区发展。各级各部门必须下定最大的决心,拿出最硬的措施,投入最多的资源,全力抓好产业及产业园区发展这一第一号工程。要建设好园区。要围绕“一区两园两基地”,采取公私合营、特许经营等多种方式,全力推进园区基础设施建设。要抓紧编制红花园工业园总体规划和控制性详细规划,按照“七通一平”要求,年内完成入园主次干道、管网铺设一期工程建设和10万平方米标准化厂房建设;力争到2017年底,完成8公里园区道路及配套管网、30万平方米标准化厂房、2092亩场地平整、工业污水处理厂、变电站等建设任务。同时,要完善园区生产生活等各类基础设施,发展金融、咨询、评估、物流等配套服务,力争2017年前建好红花园工业园综合物流园区。要运行好园区。要按照“权责统一、功能完善、工作高效、服务优良”的原则,进一步健全工业集中区管委会内设机构,完善管委会运作管理模式。要赋予园区管委会问责权和督导权,将服务园区建设发展情况,纳入全县相关部门和有关乡镇的绩效考核内容。要全面推行行政审批事项园区现场集中联办、限时办结工作机制,提升园区工作效率,优化园区服务质量,不断增强园区承载能力和吸纳能力。要引进好企业。要积极引导企业向园区集中,产业向园区集聚。今后,要明确两条底线要求,即凡未经批准不得在工业集中区以外新办工业企业和新上工业项目;凡未经综合评估,土地等资源利用效率低、环保不达标的项目严格限制引进。真正使园区实现集约发展、优势发展、健康发展,确保2015年园区新增企业15家,完成规模工业增加值7亿元,力争到2017年园区新增工业企业50家以上。要培育好产业。要按照“整体规划、分期实施、滚动发展、分类推进”的原则,加快园区建设,抓好产业培育。红花园工业园重点发展农林产品加工、机械制造、现代物流、都市型工业及出口产品加工等产业,江口工业园重点发展化工化纤、建材等产业,硅材料生产基地重点发展硅材料相关产业,石材生产基地重点发展石材及相关产业,确保主导产业聚集度达到70%以上。

    2.要以扩容量提质量为重点,全力抓好县城综合提质改造。各级各相关部门一定要严格按照《溆浦县县城综合提质改造计划》,切实抓好新城新区开发、城市道路建设等六大工程,全力打造一个整洁靓丽、秩序文明、生态宜居、绿色低碳的新县城。要高标准规划,打造特色之城。要进一步完善县城建设总体规划,切实做到“依托平地,巧借山势,活用溆水”,逐步将溆浦建设成为“城有青山,市有碧水,街有绿荫”的美丽小城。要将县城建设与溆浦农耕文化、屈原爱国文化和警予红色文化有机结合起来,适时适地建设一批人文景观,积极打造“屈原文化城”。要始终坚持城市发展与群众需求相结合、经济效益与社会效益相结合,充分考虑居民方不方便、群众满不满意、社会支不支持。同时,要坚决执行规划,铁拳打击“两违”,确保规划的严肃性和权威性。要高规格建设,打造宜居之城。要坚持速度与质量相统一。要在保障建设质量的同时,全力加快建设进度。今后三年,计划实施县城综合提质改造项目44个,总投资64.64亿元,2015年完成投资23.38亿元。力争到2017年县城建成区面积扩展到17平方公里,常住人口增长到17万人。要坚持建设与改造相统一。按照“新建与改造并重,拓展与提质同步”的策略,在积极抓好屈原大道、迎宾西路、内环线建设,全力拉开城市骨架的同时,全面推进夏家溪片区旧城改造等7个片区改造任务,进一步提升城市建设水平。要坚持县城与乡镇相统一。既要突出县城这一龙头,又要扎实推进乡镇建设,特别是要加快推进重点建制镇,以及具备条件的乡镇开展小城镇开发,逐步建成“分工科学、定位准确、布局合理、带动性强”的城镇体系。要高水平管理,打造文明之城。城市重在建设,贵在管理。要严格按照《溆浦县创建省级文明县城实施方案》,突出政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生态环境、社会文化环境、社会环境和卢峰镇创建等九个方面,继续开展县城综合集中整治,力争到2016年创建成省级文明县城、2017年创建成国家卫生县城。要加大清扫力度,确保清洁卫生。要理顺体制,整合力量,继续抓好机关干部大清扫,逐步形成“政府牵头、部门配合、群众参与”的清扫保洁机制。要深入开展“爱国卫生月”活动,严格落实“门前三包”责任制,严厉查处乱丢乱扔、乱停乱摆等行为,切实解决城区和集镇重点区域、重点路段、重点场所环境卫生方面存在的突出问题。要加大监管力度,确保秩序井然。要重点整顿占道经营、流动经营,规范市场秩序;严肃查处占道停车、阻碍交通、乱闯红灯、违章行驶等问题;要合理规划建设停车场,解决停车难问题,规范交通秩序。要加大宣传力度,倡导文明新风。要提升市民文明素质,强化社会公德、职业道德、家庭美德教育,大力倡导“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的公民基本道德规范,着力营造“人人关心城市建设、人人支持城市建设”的浓厚氛围。要努力打造“平安溆浦”,提高社会综合治理能力,全面推进民主法制建设,营造公平正义的法治环境。

    3.要以保进度保实效为重点,全力抓好重点项目建设。项目是产业发展和城乡建设的重要载体。必须始终抓牢项目建设第一抓手,确保“两大主战场”取得新战绩。项目落地要有新突破。今年,县委、县政府决定实施建设性重点项目93个,计划总投资154.11亿元,2015年完成投资66.96亿元。各级各部门务必高度重视,全力以赴,狠抓项目招商,促进项目落地。要围绕全年投资目标,立足县内优势资源,全力引进一批有实力、讲诚信的战略投资伙伴。项目引进后,要简化审批程序,及时办妥手续,尽快开工建设,真正使项目引得进、建得快、效果好。项目推进要有新突破。要建立健全重点项目建设“周办公、月调度、季分析、半年讲评、全年考核”工作机制,推行“项目巡回讲评”制度,切实加快项目建设。要算好时间帐。今日事,今日毕。项目责任单位和业主单位,要根据全年目标任务,将工作安排到每周、每天,把进度具体到每月、每旬,科学调度建设资金,合理安排建设队伍,全力推进项目建设,确保项目建设达到序时进度。要算好效益帐。要在确保项目质量的基础上,科学制定项目预算,切实加强资金管理,力争用最少的钱办成最多的事。要在确保施工安全的前提下,调动一切资源,加快建设进度,力争在最短的时间内发挥最大的效益。项目前期要有新突破。对已经纳入项目库的24个前期项目,要按照“可签约、可开发”的要求,扎实做好规划选址、咨询评估、用地审查等各项前期工作。要围绕“两大主战场”,抓紧收集、开发、储备一批具有地方特色、拥有品牌优势的重大项目,不断充实重点项目库。同时,各级各相关部门要认真研究上级政策,密切关注市场动向,提前谋划一批发展前景好、带动能力强的产业项目和基础项目,确保项目建设不掉链、不断档。

    三、要勇于破难题,把资源聚集到主战场上来

    兵马未动,粮草先行。投身主战场,打赢主战役,必须集全县之智,聚全县之力,强力攻坚,重点突破,真正做到资金向主战场集中、资源向主战场集聚、干部向主战场集结、政策向主战场倾斜,确保各项工作落到实处、各项目标顺利实现。

    1.要解决好资金问题,确保有钱可用。当前,资金短缺是制约我县发展的第一瓶颈。各级各部门必须想方设法,多措并举,破解资金瓶颈,实现提速发展。要筑强融资平台。要加强红花园建设投资公司、县城市建设投资公司、县财富投资公司等融资平台建设,进一步充实注册资本金,提升融资和项目管理能力,做优做强各类融资平台。要拓展融资渠道。要积极争取上级支持,力争实现年内担保公司平台获得银行授信3亿元以上;要加快农村信用社改制工作,尽快成立溆浦村镇银行;各职能部门要加强与上级主管部门对接,争取各类政策性资金投入我县比例大幅提高;要灵活运用各种融资方式,激发社会融资活力,力争年内完成融资10亿元。要抓好招商引资。要创新招商方式,以专业化、产业链、点对点招商为重点,扎实开展亲情招商、以商招商、驻点招商、委托招商和区域市场招商,充分发挥商会、协会、社团及中介组织作用,多渠道推进招商引资工作,确保招商引资总额突破38亿元、增长25%以上。要加大财政投入。从今年起,连续3年县财政每年安排不少于5000万元的产业发展资金,其中3000万元直接用于支持红花园工业园的建设;2000万元用于扶持相关产业基地的建设与发展。要化解金融风险。切实加强农村金融服务中心建设,创优金融生态环境;深入开展打击非法集资宣传和不良贷款清收工作,全力防范金融风险。

    2.要解决好用地问题,确保有地可供。土地是最稀缺、最宝贵的资源,必须把好土地报批、征收、利用关口,确保项目有地可落、有地可建、有地可用。要积极报批土地。用地单位和职能部门要积极配合、紧密协调,共同做好用地报批工作。在项目用地报批过程中,职能部门要做到联合勘察、现场会审、快速申报、及时反馈、高效服务、限时办结,努力争取省市政策倾斜,确保多争指标、多批用地。要集约利用土地。要积极引导项目和企业科学合理、集约节约利用土地;依法开展闲置土地清理工作,加强国有存量土地的盘活利用,缓解土地供应压力。要保障重点用地。今年一、二主战场是全县的中心工作,必须全力以赴保障建设用地。工业集中区建设用地计划在全县年度用地计划中单列,实行审批直通车。三年内,新增建设用地指标60%用于工业集中区建设。县城综合提质改造用地也必须提前做好规划,加强土地储备,满足用地需求。要抓好征收安置。各级各部门要加大力度、统筹协调,依法积极稳妥推进征收安置工作,既要充分保障被征收安置群众合法权益,又要确保已批准土地及时腾地、供地,使项目尽早开工建设。

    3.要解决好机制问题,确保有章可循。新常态要有新办法,主战场要有大思维。各级各部门在工作中一定要创新工作机制,提高工作效能,增强工作实效。要创新人事制度,做到人尽其才。产业及产业园区、县城综合提质改造是关乎溆浦长远发展的宏伟事业,必须充分调动干部群众的积极性,必须充分发挥专业人才的能动性。特别是工业集中区要创新人事制度,采取企业化、社会化模式,建立具有园区特色的人事、编制管理体制。鼓励园区实行全员聘任、竞争上岗和职员制度,实行工资与绩效挂钩。同时,要全面落实人才引进各项政策,积极引进各类高素质人才,加快园区优秀人才的吸纳、培育和成长。要创新投入机制,做到钱尽其用。要理顺县财政与园区的分配关系,加快建立责权明确、公平合理、相对独立的园区财政机制。在不违反规定的情况下,从2015年起连续5年,工业集中区地方财政收入新增部分,工业集中区税收上划中央、省、市级收入按政策返还部分,工业集中区土地出让及相关收费收入县级所得部分,全额用于支持园区建设和产业发展。要创新管理机制,做到各尽所能。要大力推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务,成立溆浦县工业集中区项目审批委员会,凡经审批委员会审议通过的项目及交办事项,各相关单位必须严格按照代办制和现场集中联办制的要求,限时办结、及时回复,营造优质、高效的政务环境。要转变政府职能,公开服务承诺,兑现优惠政策,严格执行规定,营造规范、透明的政策环境。要坚决执行《溆浦县优化发展环境二十条禁令》、《溆浦县维护重点项目建设治安环境十条规定》,严厉打击各类损害经济环境的违法违规行为,营造安全、稳定的建设环境,确保企业能安心发展、项目能顺利实施。

    四、要突出抓落实,把成效体现到主战场上来

    产业及产业园区发展、县城综合提质改造、重点项目建设,每一项工作都十分艰巨,每一项任务都十分繁重。各级各部门必须充分发扬“老黄牛”精神,勇于担当,实干蛮拼,确保各项工作落到实处,取得实效。

    1.领导干部要冲锋在前。投身主战场,领导要带头。为确保各项工作顺利推进,第一主战场、第二主战场以及重点项目建设,县委蒙汉书记均主动担责,率先垂范,担任领导小组组长,我任第一副组长,其他相关县级领导为副组长。各级各相关部门也要立即成立相应的领导机构和工作班子,制定具体的工作计划和工作方案,建立严格的工作制度和工作纪律,迅速动员干部职工全力以赴开展工作。特别是主要领导要亲自挂帅,靠前指挥;分管领导要集中精力,专职专抓;工作人员要尽职尽责,狠抓落实,确保各项工作有人抓、抓得实、抓得好。

    2.部门配合要紧锣密鼓。这三项工作任务重、时间紧,涉及面广,各级各部门必须严格按照县委、县政府的统一部署,立足职能,密切协作,形成合力,切实做到全县一盘棋。担任主攻任务的部门和单位,要切实履行职责,牵头组织推进各项工作、落实各项措施、完成各项任务。担任配合工作的部门和单位,要最大限度发挥职能作用,最大限度支持工作,需审批的加快审批,需拨钱的尽快拨钱,需宣传的全力宣传,需协调矛盾的积极协调矛盾。总之,各级各部门要通力合作,全力攻坚,绝不允许各吹各的号、各唱各的调、各走各的道。

    3.督查考核要动真碰硬。“两大主战场”、重点项目建设是实打实的工作、实打实的任务,绝不是喊喊口号,发发文件了事。因此,要加强督促检查。县委、县政府督查室及纪检监察部门要加强督查,盯紧抓实,跟踪问效,对工作开展有声势、有力度、有效果的要通报表彰,对推诿扯皮、无所作为尤其是不作为、慢作为、乱作为的要通报批评,并从严追究相关责任单位和人员的责任。要严格目标考核。年终要严格按照实施方案和考核办法,逐条标准考评,逐项指标考核,并把考核结果作为对干部综合评价和使用的重要依据,真正形成“能者上、庸者下”、“人人想干事,人人能干事”的浓厚氛围。

    同志们,推进产业及产业园区发展、加快县城综合提质改造、抓好重点项目建设,是县委、县政府着眼长远发展的重大决策,是历史赋予我们的重大使命,我们一定要在县委的坚强领导下,团结奋进,实干蛮拼,投身主战场,打好攻坚战,为全面建成小康溆浦做出新的更大贡献!

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