溆浦县城全貌

溆水悠悠，大浪淘沙。溆浦古称义陵，置县历史悠久，距今已有2200多年，是一座名副其实的古城。

新时代、新气象、新作为。党的十八大以来，溆浦始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，承载千年历史文脉，在这片蕴藏着无限想象力与创造力的热土上，踔厉奋发、笃行不怠，用奋斗书写了溆浦跨越式发展的辉煌篇章，奋力推进千年古城新崛起。

13.41万建档立卡贫困人口全部脱贫，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现翻一番。成功创建国家卫生县城、省级文明县城；连续七年保持全省平安县称号，跻身“2020年中国最具幸福感百佳县市”；“警予家乡、红色溆浦”成为响亮名片，“锦绣潇湘·神韵雪峰”列入全省五大旅游板块；“溆浦经验”写入2021年省政府工作报告；绩效考核连续五年全市优秀；河长制等13项工作获省政府真抓实干督查激励……

一项项成果、一组组数据，映射出溆浦这十年破浪前行的无畏征途。

兴工强县，迈入“全新阶段”

沿着屈原大道走进溆浦县产业开发区，但见厂房林立，机声隆隆，一派如火如荼的生产热潮。在湖南响当当智能科技有限公司生产车间，员工正在为新一批蓝牙耳机订单忙碌。“我们产品远销非洲、南美、东南亚各国，很受年轻人青睐。”该公司负责人向斌说。

“赢得了工业，就赢得了发展的主导权。”溆浦县委书记郑湘说，县第十三次党代会确定了“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，把“兴工强县”放在第一位，就是表明新一届县委、县政府发展工业的信心和决心。

溆浦产业开发区生产车间赶工忙

溆浦突出园区在经济社会发展中的主阵地、主战场、主力军作用，加快“兴工强县”，抓大实体经济，努力“当标兵、作示范、走前列”。十年间，溆浦产业开发区从小到大，从无到有，从有到优，实现了历史突破，具有里程碑意义。截至目前，入园企业已达85家，现有规模企业41家，高新技术企业15家。初步形成“三大产业板块”，即农林产品精深加工、化工新材料制造主导产业板块；五金家居、动漫文创（体育用品制造）特色产业板块；电子信息、装备制造等综合加工制造产业板块。2021年，园区实现技工贸总收入45.11亿元，同比增长26.74%，实现税收10985万元，同比增加19.62%，进出口总额达1.35亿元，同比增速32.56%，外向型经济指标位居全市前列。

在湘维有限公司，5条生产线满负荷生产，晶莹剔透的PVA产品源源不断流出，厂房外排成行的货车装货外运……

湘维公司，曾经的国有独资大一型企业，在停产5年后，迎来了新的历史机遇，实现了全面复工复产。2021年，新一届县委、县政府坚持把湘维重振复产作为落实“三高四新”战略定位和使命任务，推进溆浦“兴工强县”战略的关键一招来抓，高位推进、抓实抓细，一系列复产措施随之出台并落地。今年4月1日，湘维正式开工复产。开工复产以来，公司累计生产PVA系列产品15800吨，累计销售13950吨。年内计划恢复5条PVA生产线，全年实现产值8亿元，实现利税1亿元。

溆浦认真贯彻落实毛伟明省长关于乡村振兴对口帮扶的“1131”工作要求，努力再造一个新的溆浦工业园区，打造全省对口帮扶样板。今年初，占地343亩的“雨溆工业园”启动建设，按照“引进一批、培育一批、成熟一批、转移一批”思路，雨花区每年定向向雨溆工业园转移和引进优质企业和项目。今年7月，首批入驻“雨溆工业园”的企业签署7个项目合约，项目总投资24.3亿元，投产后年产值达15亿元，实现年缴税收9320万元，提供就业岗位6500个。力争到2025年底，“雨溆工业园”落户企业完成投资达10亿元以上，主导产业主营业务年收入达20亿元。

乡村振兴，勾勒“大美画卷”

北斗溪镇乡村振兴创意农业

“搭帮党的好政策，不仅住上了宽敞明亮的房子，还有机会发展养蜂赚钱。”8月22日一大早，祖师殿镇荷叶安置区村民黄远洵装好了几大罐蜂蜜，准备给客户送去。

黄远洵今年65岁，是祖师殿镇灶溪村人。2018年，通过易地扶贫搬迁，他住进了该镇荷叶安置区。安置区周边漫山遍野的油菜田让他眼前一亮，便萌生了养蜂的念头。2019年以来，在当地党委、政府的帮助下，他的蜂箱从两三箱发展到现在的50多箱，每年产蜂蜜200多公斤，收入可达3万元以上，一家人的生活甜甜蜜蜜。

溆浦是全省13个乡村振兴重点帮扶县之一，全县共有乡村振兴重点帮扶村39个，乡村振兴示范村25个。脱贫攻坚全面胜利后，该县没有丝毫懈怠，重整行装再出发，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。

坚持把产业发展作为乡村振兴第一要务，精心打造粮油、中药材、杂交稻制种、水果、茶叶、畜禽水产等6个农业优势特色十亿产业。创建省级现代农业产业园4个，省级龙头企业5家，溆浦瑶茶获国家地理标志产品认证，溆浦脐橙、溆浦蜜桔注册国家地理标志证明商标。该县先后被评为全省粮食生产标兵县、先进县。

高标准推进雪峰山文化旅游乡村振兴示范区建设。截至目前，已全面完成示范区3类13个项目建设任务。通过示范区建设，区域内生态环境得到明显改善。今年2月，中央电视台在北京冬奥会闭幕式前特别节目中，用溆浦“苍茫雪峰山、花瑶点梯田”画面，向全世界展现了示范区的神奇美景。

行走在溆浦乡村，映入眼帘的是绿水青山、花草庭院，处处皆是景，满眼尽入画。溆浦坚持以“一拆二改三清四化”为总抓手，突出“六无一全”标准，持续开展“五治”专项整治行动，着力建设“净、绿、美”生态宜居美丽乡村，让警予家乡展新颜、红色溆浦更美丽。该县被评为全省农村人居环境整治工作先进县，思蒙镇被评为全国美丽宜居小镇，并成功创建省级美丽乡村示范村3个。

制定《溆浦县承接长沙市雨花区乡村振兴对口帮扶工作方案》，梳理出42项帮扶工作清单、12个重点对口帮扶项目。溆浦已有8家企业50多种特色产品在长沙参加展会，溆浦脐橙成功进入长沙盒马鲜生和雨花区机关、超市，受到长沙市民的青睐。

聚焦“让每个孩子都能在家门口享受优质教育”，新增城区公办学位21420个，664个大班额问题全部化解。该县被授予“全国义务教育发展基本均衡县”和“湖南省教育强县”称号。

加快医疗卫生事业发展，截至目前，全县每千常住人口拥有医疗床位数7.74张，超出省定标准24%，完全能满足老百姓就医需求。

文旅融合，拥抱“诗和远方”

溆浦思蒙风光

从雪峰旅游落户，到思蒙国家湿地公园布局；从打造警予家乡红色溆浦，到乡村休闲旅游的勃兴，从屈原的千古名篇到传统的龙舟文化花瑶文化……无不彰显着溆浦全域旅游的无限潜力和文旅发展的强劲势头。

党的十八大以来，溆浦按照“开发一个景点、繁荣一方经济”思路，大力发展乡村旅游和红色旅游，主动对接省内外旅游市场，加大文旅融合力度，加快景区提质升级，推动文化旅游高质量发展。

眼下，正值旅游旺季，溆浦雪峰山旅游人气火爆，穿岩山森林公园、山背花瑶梯田和阳雀坡抗战古村落等各大景区游人如织。

“这个地方特别火，我们提前一周就预定好了，环境特别好，真的不想走了。”长沙游客章勇一家三口在山背星空云舍住了两天，非常满意。

十年间，溆浦文旅发展呈现规模扩大、转型加快、活力增强、品牌彰显的良好态势，在众多旅游板块中异军突起、一枝独秀。

编制《溆浦县全域旅游产业规划》，将溆浦旅游深度融入到全省全市规划之中，与全县“十四五”规划、乡村振兴规划、城乡建设规划精准对接。目前，已成功创建1个4A级景区、5个3A级景区。

在溆浦高铁南站建设4万平方米的旅游接待中心，建设“高铁南站—山背”7.6公里的全国乃至全亚洲最长景观索道，“下了高铁坐索道，看着梯田游花瑶”将成为全国独一无二的旅游体验。

建立利益联结机制，通过旅游示范带动，引导景区4236户14354名群众以山林、土地、房屋等资产折价入股，参与分红。扶持农户从事特色养殖、种植和腊制品加工，让优质的农产品变成畅销的旅游商品。

坚持把溆浦最优质的生态资源与最厚重的历史文化结合起来，打响红色旅游、民俗旅游、休闲旅游、研学旅游“四大品牌”。电视剧《向警予》在央视热播。国家非遗“花瑶挑花”等民俗在各景区固定演出，辰河目连戏传承保护中心被评为全国先进基层文艺院团。

举全县之力，推进思蒙碧水丹霞景区创建国家4A级旅游景区，打造集山水观光、文化感悟、民俗体验、美食休闲为一体的旅游景区，塑造“水边听故事、屈原唱离骚”思蒙特色旅游品牌。

溆浦文旅产业一路高歌猛进，文旅融合已然成为溆浦最靓丽的名片。2021年，全县接待游客达520万人次，实现旅游收入50亿元，10多万群众吃上了“旅游饭”。2020年，该县被省政府评为文化旅游“真抓实干”督查激励表扬县。2021年，该县“开发文化旅游促进区域经济发展”做法获省政府重点工作综合大督查通报表扬。

溆浦之治，成就“溆浦经验”

双井镇干部坐班接访

这十年，溆浦不断推动新时代“枫桥经验”的本土化生动实践，成功探索出了“治理有效”的“溆浦经验”。全县信访总量由2012年的1280批次5118人次，下降至2021年的333批次955人次。

“溆浦经验”是基层信访工作新模式，体现了以人为本的执政理念，彰显了“三个转变”，即解决基层信访问题由“为民做主”向“让民做主”转变，“管理群众”向“服务群众”转变，“化解矛盾”向“提前预防”转变。

村规民约束民行。全县412个村（社区）结合各自实际，逐村修订了符合村情、群众认可、管用有效的《村规民约》。

“金牌调解”化民怨。坚持以“五老”为成员，以金牌考核为激励，成立金牌调解室，致力于对矛盾纠纷进行闭环管理，实行无缝对接。

坐班接访解民忧。持续深入开展“领导干部大接访”活动，县委书记、县长带头，全体县级领导参加，每月定期坐班接访，县直单位、乡镇、村均建立了领导干部定期接访制度。

幸福基金暖民心。在村党组织领导下，通过各种途径募集资金，每个村均建立“幸福基金”，用于开展困难帮扶、奖励助学、公益活动，让群众在感受党和政府温暖的同时，有效化解信访隐患。

在溆浦，“三不四让”是加强基层治理的“升级版”。所谓“三不四让”，就是“三不决策”“四让群众”，即未听取群众意见、未经群众讨论和群众不同意的事项，坚决不做决策；做任何工作始终让群众参与、始终让群众做主、始终让群众受益和始终让群众满意。

溆浦大桥拆除重建就是一个生动实践，体现了浓浓的民本情怀。大桥被鉴定为四类危桥，存在严重的安全隐患，是继续维修运行，还是拆除重建。县委把决策权面向广大群众。最终通过100名群众代表3场不同的论证会，一致同意拆除重建。

在此过程中，不仅桥名由群众自己定，大桥建成什么样，群众也可以提意见建议。由于大桥拆除重建的每一个环节都让群众参与进来，每一个细节都考虑群众利益，真正把民生工程办成了民心工程。大桥拆除重建，“0”条不良意见反馈、“0”户居民上访、“0”次互联网舆情，是对工作最好的肯定。